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行业协会沦为“垄断推手”,不妥
新闻来源:郭振纲来源: 中工网    发布日期:2013-8-1    点击数:3849

    据《人民日报》730报道, 7月29,国家工商总局反垄断案件公布平台正式开通运行,并公布了12起垄断案例,其中9起案件系有关行业协会组织本行业经营者达成垄断协议,而涉案领域则包括保险、旅游等与民生息息相关的行业。

    本次公布的涉嫌垄断的9起案件,有些是《中华人民共和国反垄断法》出台前就存在的,有些是该法出台后新发生的,但所有这些垄断案件都具有一个共同特征,那就是一些相关行业协会在其中扮演了不光彩的角色。有的通过联系、沟通促成垄断,有的则直接参与推动垄断的发生。一些行业协会客观上成为行业垄断的“背后推手”。

    一些行业协会之所以被冠以垄断的“背后推手”,是因为一些行业协会组织牵头制定或者签订的所谓《合作协议》、《自律公约》等等,都有协会企业应在交易项目、价格、服务方式和内容等方面实行统一的标准,不得与非会员企业合作等内容。表面上看似乎契合其标榜的防止行业恶性竞争的名义,但实际上这样的协议、公约,对消费者设定了统一的消费标准,限制了消费者议价的能力,客观上剥夺了消费者的自由选择权。同时对未加入行业协议的企业构成了不公平竞争,使他们失去了一些竞争机会。

    行业协会的职责是什么?运行机制应该怎么样?恐怕没有多少人说的清。出现这种情形的客观原因是这些行业协会过去多数是行业主管部门,机构改革后因为没有相关的法律法规明确行业协会的权限职责和运作方式,于是一些行业协会仍然习惯于沿用过去的工作方式,对协会企业行使类似行政管理的权力。将自身当成了协会企业的“婆婆”和“保姆”。

    尽管行业协会的职责有待进一步廓清,但社会对行业协会发挥怎样的作用还是有一些“框框”的。比如,行业协会应该推动所属会员企业合法经营,督促会员企业履行社会责任,为协会企业在信息指导、国际贸易纠纷、中介沟通等方面发挥积极作用。现在,一些行业协会将保护会员企业的利益放在推动垄断经营上,这无疑是职能错位。

    一些行业协会成为垄断的“背后推手”,昭示出我国在行业协会的管理和服务方面存在不少问题。这些问题的存在,不仅影响到了行业协会的声誉,而且也扰乱了市场竞争秩序,对消费者的消费选择权也形成了损害。无论是哪个角度分析,一些行业协会成为垄断的“背后推手”,都是不应该的,也是广大民众所不能容忍的。

    不过,国家工商总局公布一些行业协会充当了垄断的“背后推手”,对一些行业协会既是坏事也是好事。古语云,知耻而后勇。如果一些行业协会能从中汲取教训,摆正位置,将工作重心放在正确的方面,无论对企业还是消费者,无论对规范市场经营还是倡导公平竞争,都可能产生积极作用。否则,如果一些行业协会仍然不能走出固有的运作藩篱,继续从事与其定位不一致的行为,到那时恐怕不是民众诟病的问题,而是一些行业协会有没有必要存在的问题了。

    总之,行业协会沦为“垄断推手”,不妥!

编辑:周文

 

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